Agenda semanal del Congreso: abrazado al equilibrio fiscal, el Gobierno de Javier Milei busca blindar Presupuesto 2025 y veto a financiamiento universitario

por Lola Vargas en domingo 6 de octubre de 2024

Inicia el debate del proyecto presupuestario en Diputados, que también definirá las partidas para universidades en lo que resta del año.

José Luis Espert, titular de la Comisión de Presupuesto, y Alejandro Finocchiaro, presidente de la Comisión de Educación.

Foto: Ignacio Petunchi.

Como cuando presentó la ley Bases, el Gobierno volvió a abrir una amplitud de debates en el ámbito legislativo, que nuevamente tendrá una sesión en donde se concentrará la atención y la puja de voluntades: el miércoles a las 11 horas, cuando diputados de la oposición busquen revertir el veto de Javier Milei a la ley de financiamiento para universidades. Un día antes, inicia el camino del proyecto de Presupuesto 2025, el primero que oficializa la impronta libertaria del déficit cero en el diseño de las erogaciones estatales.

El escenario para revalidar la ley de financiamiento universitario tiene el desafío de alcanzar los dos tercios del recinto para garantizar que los profesores puedan tener una recuperación salarial sujeta a la inflación hasta fin de año. ¿Por qué sería distinto el escenario al veto a la fórmula jubilatoria, hace menos de un mes? Al posible impacto de las movilizaciones en todo el país se suma la influencia de las universidades públicas en sus provincias y en los diputados que las representan, un peso que ya están haciendo sentir algunos rectores.

La especulación opositora es volver a garantizar una alianza que los acerque a los 160 votos y que haya una ausencia sustancial (en torno a las 20 bancas) de aquellos bloques que se han alineado en el pasado (especialmente de la UCR y el PRO) que no quieren confrontar con el Gobierno pero tampoco desean ser señalados en sus distritos por rechazar una mejora presupuestaria para las universidades. En la noche del sábado, trascendió la noticia de que Oscar Zago, expresidente del bloque libertario y actual aliado desde el MID, faltaría el miércoles por «un viaje impostergable». ¿Cuántos nuevos compromisos aparecerán para el resto de los diputados en las próximas horas?

Si el veto se revierte, el impacto para el oficialismo no es económico, ya que la estimación del costo fiscal del proyecto es del 0,14% del PBI, sino político: perdería por primera vez el poder de decidir en sus gastos. De todos modos, Casa Rosada tiene un plan B: apelar a la Justicia.

El otro ámbito donde se debatirán partidas educativas es la Comisión de Presupuesto y Hacienda, en donde tres bloques opositores ya le hicieron saber al oficialismo sus críticas hacia los artículos que eliminan un porcentaje mínimo de financiamiento que le corresponde a Sistema Nacional de Ciencia, de Educación Técnico Profesional y de Educación Nacional, además de establecer un monto para universidades en torno al 50% de los reclamado por las autoridades de las casas de estudio. Las bancadas se mantienen expectantes a las presentaciones de los secretarios de Hacienda, Carlos Guberman, y de Finanzas, Pablo Quirno, que reconocen en privado que tienen margen para incrementar las erogaciones educativas, pero que serán aprobadas tras negociaciones.

Carlos Guberman en el centro de la imagen, mientras defendía la ley Bases en comisiones del Senado.

@SenadoArgentina

“Esta muy árido para todos los bloques. Ellos saben que no tienen nuestros votos pero nuestro interés es discutir con los funcionarios que se presenten y lograr que el ministro de Economía venga”, dijeron para Ámbito desde Unión por la Patria, en donde reiteran que su prioridad es lograr sentar a Luis Caputo en un espacio parlamentario. En el peronismo sostienen la hipótesis de que la redacción del Presupuesto 2025 se abraza tanto a la noción del déficit cero que cualquier corrimiento va a tener que ser negociado como un proyecto de ley en sí mismo.

En las bancadas provinciales, determinantes para lograr la mayoría, remarcan otras preocupaciones, descartando el señalamiento que hizo el Presidente en su discurso de presentación. “Lo del ajuste fiscal en las provincias es puro biribiri”, definieron para este medio desde Innovación Federal, en donde discutirán infraestructura para sus distritos: “A ellos también les jugar a la política y ahora, en la reunión con los gobernadores, se estuvieron pidiendo obras para incluir en el listado de las que se van a terminar de ejecutar”.

Los encuentros previos fueron determinantes para Casa Rosada, que no quería acudir a comisiones sin ciertos consensos con los espacios más cercanos, de los que esperan una resistencia laxa e incluso perspectivas compartidas. Desde una bancada federal, sostuvieron que «existió una tradición histórica del gobierno nacional de hacerse cargo de cosas en provincias, como rutas, fábricas y cunetas, pero hay mucho de eso de lo que tienen que encargarse las provincias para volverse más competitivas y atraer inversiones». Aún así, en el oficialismo saben que se abre una discusión que puede no terminar en diciembre: «Existe un norte marcado por el Presidente, pero ahora hay que empezar a conversar con los demás”.

Aerolíneas, Hojarasca y otros debates abiertos

Días después de que se abriera el debate por la venta de Aerolíneas Argentinas en la Comisión de Transporte, y ante un escenario que presentó una extensión que no anticiparon, el Gobierno decretó que la compañía estatal queda “sujeta a privatización”, aunque elevaron al Congreso bajo la carátula de «trámite parlamentario de preferencia». Las posiciones en Diputados ya han sido planteadas: La Libertad Avanza y sus aliados (PRO, MID y, en este caso, la Coalición Cívica) están a favor, el peronismo y la izquierda están en contra, mientras que la UCR y Encuentro Federal piden debatir las condiciones en las que eventualmente se ejecutaría la operación. Aún no se dispuso cuándo continuaría la discusión.

Existe otro gran misterio que se acrecentó por la presencia del ministro de Desregulación, Federico Sturzenegger, en sucesivas reuniones con distintos bloques legislativos las últimas semanas: la “Ley Hojarasca”. Ámbito volvió a consultar sobre el proyecto, anunciado hace tres meses, a la totalidad de los bloques. Existe unanimidad en su desconocimiento, con excepción de un miembro del PRO que reconoció haberlo conversado a título personal con el propio Sturzenegger. “No la veo para este año”, opinó con respecto a su posible tratamiento.

Reunión entre diputados libertarios y radicales con la presencia de Federico Sturzenegger.

Otro funcionario que fue convocado esta semana fue el secretario de Cultura, Leonardo Cifelli, a comisiones, un espacio que conoció cuando se debatía la Ley Ómnibus en enero. También se tratará un proyecto para declarar la emergencia en territorios afectados por los incendios en San Luis, una temática que generó una revelación para el oficialismo: encontró en las víctimas de catástrofes naturales el límite al dogma del costo fiscal. Esto se explicita luego del repudio que generó la abstención en el Senado de tres libertarios con una propuesta similar para enviar fondos para los damnificados en la provincia de Córdoba, lo que resonó en un posterior apoyo unánime de su bloque en Diputados.

Finalmente, la agenda de seguridad sigue avanzando en el Congreso de la Nación. Luego de lo que fue la media sanción de la ambiciosa Ley Antimafias, cuyas consecuencias pasaron desapercibidas por la aprobación de la Boleta Única de Papel, se aguarda el dictamen para un proyecto que obtuvo apoyo unánime en el Senado: la tipificación penal de la comercialización de menores de edad, iniciativa que tomó impulso tras el caso de Loan Peña.

Agenda del Congreso de la semana

CÁMARA DE DIPUTADOS

Martes, 13 horas. Comisión de Asuntos Constitucionales: encuentro deliberativo al respecto del DNU 780/2024, sobre derecho de acceso a la información pública.
Martes, 14 horas. Comisión de Presupuesto y Hacienda: secretarios de Hacienda, Carlos Guberman, y de Finanzas, Pablo Quirno, expondrán acerca del Presupuesto 2025.
Martes, 17.30 horas. Plenario de comisiones de Legislación Penal y Familias y Niñez: tipificación por comercialización de menores de edad y reforma de artículos sobre delitos contra la seguridad pública producidos por incendios.
Miércoles, 11 horas. Sesión: ley de financiamiento universitario.
Jueves, 9 horas. Comisión de Cultura: invitación al secretario de Cultura nacional, Leonardo Cifelli.
Jueves, 11 horas. Plenario de comisiones de Presupuesto y Hacienda, Finanzas y Recursos naturales: declaración de emergencia por 180 días en los territorios afectados por los incendios en San Luis.

SENADO

Miércoles, 14:30 horas. Comisión de Asuntos Administrativos y Municipales: transferencias de inmuebles del Estado nacional a universidades, municipios y asociaciones civiles.