La reforma laboral y el artículo 191: San Juan podría perder más de $36.700 millones anuales

La discusión por la reforma laboral impulsada por el Gobierno nacional sumó en los últimos días un eje fiscal clave para las provincias: el impacto que tendría la modificación del impuesto a las Ganancias de las sociedades, en particular el artículo 191 del proyecto. Según estimaciones del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF), la medida implicaría una caída de $36.721 millones anuales para San Juan, ubicándola como la segunda provincia más afectada de la región de Cuyo, detrás de Mendoza y por delante de San Luis.

A nivel nacional, el costo fiscal directo inicial de la reforma se calcula en $1,9 billones por año, equivalentes al 0,22% del PBI. De ese total, $790.000 millones corresponderían a la Nación y $1,12 billones a las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba como las más perjudicadas.

Qué propone el artículo 191

El artículo 191 del proyecto busca reducir las alícuotas del impuesto a las Ganancias para los tramos más altos de facturación: la tasa del 30% pasaría al 27% y la del 35% se reemplazaría por 31,5%. Al formar parte de los recursos coparticipables, cualquier disminución impactaría directamente en los presupuestos provinciales. Según los cálculos, el efecto en San Juan comenzaría a sentirse a partir de mayo de 2027, cuando se presenten las declaraciones juradas del ejercicio 2026 y se liquiden los anticipos correspondientes.

Para la provincia, los $36.721 millones representan un monto significativo, dado que son fondos que habitualmente se destinan a salarios, obra pública, salud, educación y programas sociales.

Negociación política y postura local

El ministro del Interior, Diego Santilli, quedó a cargo de la negociación con los gobernadores para avanzar en el tratamiento del proyecto. La agenda ya incluyó reuniones en Chubut y continuará en Chaco y Mendoza, mientras San Juan espera la visita una vez que el gobernador Marcelo Orrego regrese de sus vacaciones.

En la provincia, el vicegobernador Fabián Martín, en ejercicio del Ejecutivo, adelantó que se abordarán ejes de empleo y desarrollo económico, aunque el artículo 191 será uno de los puntos centrales del debate.

En el Congreso, el escenario aparece dividido: en el Senado, los peronistas Sergio Uñac y Celeste Giménez votarían en contra, mientras que Bruno Olivera, de La Libertad Avanza, acompañaría el proyecto. En Diputados, los libertarios José Peluc y Abel Chiconi apoyarían la reforma, en contraste con el rechazo de los peronistas Cristian Andino y Jorge “Coqui” Chica; los orreguistas Nancy Picón y Carlos Jaime mantienen reparos.

Varios gobernadores dejaron trascender que no acompañarán el artículo 191, aunque todavía no hay postura unificada. Analistas advierten que la inclusión de este punto podría funcionar como ficha de negociación de la Casa Rosada con las provincias, en medio de un debate que combina impacto fiscal, política y desarrollo económico.